Formation des agents de l'Etat : doit mieux faire

La formation statutaire et professionnelle des agents de l’État en 2022 progresse légèrement par rapport à 2021. Le niveau de 2019 n'est toujours pas atteint.

 

Pour l'UNSA Fonction Publique, les employeurs doivent fournir des efforts pour que les agents puissent accéder à la formation professionnelle, nécessaire dans le contexte d'allongement des carrières, d'évolution accélérée du numérique et de la transition écologique des métiers.

7,6 millions de jours de formation en 2021, cela représente une moyenne de 4,5 jours par agent, qui sont répartis entre la formation statutaire obligatoire et la formation professionnelle, facultative. En 2019, la moyenne était de 4,7 jours par agent, déjà en recul par rapport à 2018.

L'essentiel

• Les femmes bénéficient en moyenne de 4 jours de formation par an, les hommes de 5,5 jours. L'écart en défaveur des femmes est de 1,5 jours. Il reste quasi stable par rapport à 2021 (1,6 jours).
• L'écart entre ministères varie de 1,9 jours (Éducation Nationale) à 13,8 jours (Justice).
• Les agents de catégorie B bénéficient en moyenne de 9 jours de formation, les agents de catégorie C de 4,7 jours, les agents de catégorie A de 3,4 jours.+
• Dans la formation professionnelle facultative, la formation continue représente 79% du volume total, les congés de formation professionnelle 11 % et la préparation aux concours et examens 9%. Des dispositifs comme la période de professionnalisation, le bilan de compétences, la validation des acquis de l'expérience et le congé de transition professionnelle sont inexistants.

L'avis de l'UNSA Fonction Publique

• En matière d'égalité professionnelle femmes/hommes, des marges de progression importantes demeurent, particulièrement en matière de formation professionnelle pour les agents de catégorie C avec un écart de 1,3 jours. Pour l'UNSA Fonction Publique, les employeurs doivent faciliter l'accès des femmes aux formations.

• Le congé de formation professionnelle est  peu utilisé par les agents de catégorie B et C. Le plafond de l'indemnisation à 85% du traitement hors indemnitaire est un frein à son développement. L'UNSA Fonction Publique revendique le maintien du traitement pour tous les agents.

• Le non remplacement des agents en formation professionnelle est un frein. Partir en formation c'est très souvent reporter la charge de travail sur ses collègues ou à son retour. Pour l'UNSA Fonction Publique, des moyens dédiés doivent être prévu par l'employeur dans le cadre d'une politique de formation continue.

• Les quatre dispositifs de formation quasiment inutilisés doivent faire l'objet d'une campagne de promotion de la part des employeurs. Pour l'UNSA Fonction Publique, ceux-ci doivent les financer davantage.

• L'utilisation de la formation à distance et son impact, qu'il soit positif ou négatif, sur l'accès à la formation n'est pas évaluée. Pour l'UNSA Fonction Publique, cette évaluation est nécessaire.

Les constats faits par l'UNSA Fonction Publique restent les mêmes d'année en année. La formation et la progression de carrière sont des composantes de l'attractivité de la fonction publique. Il est plus que temps que les employeurs publics s'en emparent.

En savoir plus : Statistiques 2022 DGAFP